El Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades ha abierto una consulta pública previa para elaborar una nueva orden que actualice los requisitos para la verificación de los planes de estudios de los títulos universitarios oficiales que habilitan para ejercer la profesión de dentista. Desde la Conferencia de Decanos/as y Directores Académicos de las Facultades de Odontología de España (CRADO), los Dres. Lluís Giner y David Herrera destacan, entre otros aspectos, la incorporación de nuevas materias y resultados de aprendizaje y defienden la presencialidad y unas infraestructuras clínicas adecuadas como elementos esenciales de la formación.
El proyecto de orden pretende actualizar la actual Orden CIN/2136/2008, de 3 de julio, cuya vigencia ha superado los 18 años, y adaptar sus requisitos a las necesidades del contexto actual relacionadas con este tipo de enseñanzas oficiales.
La Orden CIN/2136/2008, publicada en el BOE el 19 de julio de 2008, establece actualmente los requisitos para la verificación de los títulos universitarios oficiales que habilitan para el ejercicio de la profesión de dentista.
Adaptación al marco universitario y europeo
Entre los problemas que el Ministerio pretende abordar con la nueva norma figura también la adaptación de estos requisitos a las directrices de la Directiva 2005/36/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, modificada por la Directiva Delegada (UE) 2024/782 de la Comisión, de 4 de marzo de 2024.
Esta última directiva modifica la normativa europea en lo relativo a los requisitos mínimos de formación para las profesiones de enfermero responsable de cuidados generales, odontólogo y farmacéutico.
Asimismo, el Ministerio señala que la futura orden debe adaptarse a los requisitos establecidos por el Real Decreto 822/2021, de 28 de septiembre, por el que se establece la organización de las enseñanzas universitarias y el procedimiento de aseguramiento de su calidad.
Los objetivos de la nueva norma
Según recoge la consulta pública, uno de los objetivos es establecer los requisitos a los que deberán adecuarse los planes de estudios conducentes a la obtención de los títulos universitarios oficiales de Grado que habiliten para ejercer la profesión de dentista y que las universidades presenten para su verificación por el Consejo de Universidades.
El Ministerio establece además otros dos objetivos: adaptar los requisitos vigentes a los requerimientos del Real Decreto 822/2021 y a la normativa de la Unión Europea, y actualizarlos a las necesidades del contexto actual.
Una nueva orden en lugar de modificar la de 2008
La documentación sometida a consulta contempla como posible alternativa la modificación de la actual Orden CIN/2136/2008. Sin embargo, el propio Ministerio señala que “al ser una modificación tan amplia se considera más adecuado proponer una orden nueva”.
Asimismo, justifica la necesidad de su aprobación en que es preciso actualizar los requisitos para la verificación de los títulos universitarios oficiales que habilitan para ejercer como dentista y considera que una orden ministerial es el instrumento adecuado para alcanzar este objetivo.
La posición de CRADO ante la futura regulación
Los Dres. Lluís Giner y David Herrera, presidente y secretario, respectivamente, de la Conferencia de Decanos/as y Directores Académicos de las Facultades de Odontología de España (CRADO), en declaraciones a Gaceta Dental, consideran prioritarios los cuatro motivos que el Ministerio plantea para justificar la actualización de la normativa: la vigencia de más de 18 años de la actual Orden CIN/2136/2008; la necesidad de adaptar sus requisitos al contexto actual; la adecuación a la Directiva Delegada (UE) 2024/782; y la adaptación al Real Decreto 822/2021. A juicio de ambos responsables de CRADO, “los cuatro aspectos son prioritarios, dos de ellos para cumplir la legalidad, y dos de ellos para adaptarse a los contextos actuales, tras 18 años de vigencia de la Orden CIN”.
El cambio del contexto sociosanitario
Los Dres. Giner y Herrera inciden especialmente en las consecuencias que tiene la transformación del contexto sociosanitario sobre la formación de los futuros odontólogos. Según explican, “el contexto de la Odontología ha cambiado radicalmente en los últimos cinco años”, y vinculan parte de esta evolución con las recomendaciones realizadas por la Organización Mundial de la Salud.
En concreto, destacan que en 2021 se produjo la consideración de las enfermedades bucodentales dentro de la categoría de enfermedades crónicas no transmisibles, estratégicas para la OMS. Asimismo, señalan que en 2024 se propuso la integración de la atención odontológica en atención primaria dentro de los sistemas nacionales de salud, acompañada de cobertura universal. A ello suman la Declaración de Bangkok, cuyo lema recuerdan expresamente: “No Health Without Oral Health”, “no hay salud sin salud oral”.
Qué necesidades formativas han cambiado en estos 18 años
En cuanto a los cambios que debe experimentar la formación universitaria, los Dres. Giner y Herrera diferencian entre las exigencias derivadas del Real Decreto 822/2021 y las procedentes de la normativa europea.
Respecto al Real Decreto 822/2021, explican que será necesario incluir nuevos resultados de aprendizaje transversales, tomando como referencia los principios y valores democráticos y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
También consideran necesario reescribir las actuales competencias en formato de resultados de aprendizaje, reajustando los verbos empleados para trasladarlas a los diferentes tipos de resultados de aprendizaje y clasificarlas como conocimientos o contenidos, competencias o habilidades o destrezas.
A ello se añade, según CRADO, la necesidad de ajustar los créditos de formación básica y su distribución en los diferentes cursos del Grado.
Odontología digital y nuevas materias
En lo que respecta a la Directiva Europea 2024/782, que según explican ya ha sido parcialmente trasladada al Real Decreto 325/2026, los Dres. Giner y Herrera señalan que será necesario incorporar nuevos resultados de aprendizaje.
Entre ellos mencionan expresamente: “Un conocimiento adecuado de la Odontología digital y una buena comprensión de su uso y aplicación segura en la práctica”.
Además, detallan las nuevas asignaturas o ámbitos que plantea la actualización: Implantología, Gerodontología, Asistencia colaborativa interprofesional, Salud pública odontológica u Odontología comunitaria, Gestión de consulta (gabinete) odontológica, Genética y genómica, Inmunología, Medicina/odontología regenerativa, y Tecnologías digitales en la odontología.
Los representantes de CRADO subrayan que estas incorporaciones “ya han llegado a la legislación española en el Real Decreto 325/2026, de 22 de abril”, relativo a los requisitos mínimos de formación para las profesiones de enfermería responsable de cuidados generales, odontología, farmacia y veterinaria.
Presencialidad de las enseñanzas
Además de actualizar los resultados de aprendizaje, CRADO ha puesto especial énfasis en lo que considera particularidades esenciales del Grado en Odontología: la presencialidad de las enseñanzas y los requisitos de las infraestructuras clínicas destinadas a la formación.
Respecto a la presencialidad, los Dres. Giner y Herrera recuerdan que la Directiva 2005/36/CE, modificada por la Directiva Delegada (UE) 2024/782, recoge entre los requisitos mínimos de formación para el ejercicio profesional de la Odontología “una adecuada experiencia clínica bajo una apropiada supervisión”.
Por ello, y dado el carácter “eminentemente práctico, experimental y clínico de la formación odontológica”, desde CRADO consideran que las enseñanzas correspondientes deberían impartirse exclusivamente en modalidad presencial.
Los Dres. Giner y Herrera precisan que esta debe entenderse como una modalidad que exige “coincidencia física y temporal entre el profesorado y el estudiantado en un mismo espacio, garantizando la interacción síncrona, la supervisión directa y el desarrollo de las competencias inherentes al ejercicio profesional de la Odontología”.
Infraestructuras clínicas adecuadas
El segundo elemento que CRADO considera imprescindible preservar es el relacionado con las infraestructuras necesarias para formar a los estudiantes.
Según explican los Dres. Giner y Herrera, las universidades que impartan enseñanzas oficiales de Grado en Odontología deberían garantizar “la disponibilidad, suficiencia, estabilidad y calidad de los medios necesarios para el desarrollo de las actividades formativas prácticas, tanto preclínicas como clínicas”.
De este modo, desde CRADO ponen el foco no solo en la actualización de contenidos y resultados de aprendizaje, sino también en las condiciones materiales y docentes necesarias para desarrollar la formación práctica de los futuros odontólogos.
CRADO trabaja en este proceso desde 2024
Sobre el procedimiento iniciado por el Ministerio, los Dres. Giner y Herrera aseguran que, desde su perspectiva, se encuentra ya en una fase avanzada.
“Desde CRADO entendemos que el proceso está en sus pasos finales, antes de la publicación de la Orden CNU en el Boletín Oficial del Estado”, señalan, y añaden que CRADO lleva trabajando en esta actualización desde 2024.
En septiembre de 2025, la organización acordó con la Secretaría General de Universidades del Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades la preparación de una propuesta y los plazos correspondientes.
La propuesta fue elaborada por un grupo de trabajo de la Universidad Complutense de Madrid y, posteriormente, fue revisada por todos los centros afiliados a CRADO. Tras ese proceso, fue aprobada por unanimidad en la reunión de CRADO celebrada el 13 de enero de 2026.
La propuesta aprobada fue enviada, en primer lugar, a la Secretaría General de Universidades del Ministerio de Ciencia, Innovación y Universidades y, posteriormente, a otras partes interesadas, entre ellas el Consejo de Dentistas y las universidades que imparten el Grado en Odontología, también en enero de 2026.
Desde entonces, según detallan los Dres. Giner y Herrera, el Ministerio ha trabajado con esta propuesta, hasta llegar en septiembre a la convocatoria del proyecto de orden, que inicia los plazos legales para la presentación de la propuesta y, eventualmente, para su aprobación.
